歡迎訪問信用中國(四川綿陽)!今天是:
綿陽以聯合懲戒為核心手段實現信用監管

訪問次數 : 發布時間 :2019-08-29

聯合懲戒是信用監管工作中最為核心的手段,是差別化信用監管的體現。綿陽市高度重視信用監管工作,在2019年7月召開的社會信用體系建設領導小組會上,顏超常務副市長對落實聯合懲戒工作提出了具體要求,各部門要建立健全各行業領域內的“紅名單”和“黑名單”管理制度,依托公共信用信息平臺和“信用中國(四川綿陽)”網站,實現各行業(領域)信用紅黑名單信息共享和常態化發布;制定落實本行業(領域)聯合獎懲實施方案;要在公共資源分配、評優評先、行業準入、項目申報、資格審查等方面,依托“信用中國(四川綿陽)”網站對信用主體進行信用核查,并運用好核查結果。按照以上要求,綿陽市聯合懲戒工作相關情況開展如下:

一、建立聯合懲戒制度體系。

綿陽市出臺有《綿陽市市場主體信用行為聯合獎懲暫行辦法》(綿府辦函〔2016〕135號 附件6),是形成失信懲戒機制的綱領性文件,目前以失信被執行人為重點開展聯合懲戒的黑名單類型,出臺 《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實施意見》(綿委辦發〔2018〕23號)。各部門建立健全相應各行業領域內相關制度,市場監管部門印發有《加強企業誠信信息收集建立誠信激勵及失信懲戒機制的通知》(綿質監發〔2017〕55號),應急管理部門印發有《關于做好對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒工作的通知》(綿安監〔2017〕68號)《關于進一步加強全市安全生產領域失信行為信息管理工作的通知》(綿安監〔2017〕75號),市住建委印發有《綿陽市建筑行業“黑名單”管理 辦法(試行)》(綿建局發〔2017〕53號),教體部門印發有《綿陽市教育系統教職工及教育機構信用約束暫行辦法》, 市委編辦印發有《綿陽市事業單位失信被執行人相互通報及聯合懲戒規定(試行)》(綿編辦發〔2018〕20號),人社部門印發有《限制失信被執行人申請穩崗補貼資金懲戒辦法(試行)》。另外,綿陽市各部門已充分認識聯合懲戒對于政府監管職能的重要性,在衛生、文化、交通、生態環境等各個領域出臺的監管治理類文件中均明確“聯合懲戒”這一重要方式,并建立相應的工作機制。

二、強化紅黑名單歸集公示。

綿陽市已建立完善市公共信用信息共享交換平臺(一期),和市場監管部門實現實時數據交換,和全市40余個部門(單位)實現定期數據交換。截止目前,平臺共歸集各類信用信息685萬余條,“信用中國(四川綿陽)”網站累計發布A級納稅人、海關高級認證等“紅名單”信息3617條,失信被執行人、企業異常名錄,農專異常名錄,嚴重違法失信企業等“黑名單”信息29739條。黑名單信息在“信用中國(四川綿陽)”網站首頁滾動播放,并鏈接到各政府官方網站。黑名單信息還在綿陽日報、綿陽晚報等媒體、網站、微博、微信及戶外顯示大屏曝光,通過社區、鄉鎮公示欄開展精準曝光。

三、全面推行信用核查。

綿陽市將信用核查作為聯合獎懲的常規性工作,建立起了簡單有效的部門間工作機制。各地各部門在對企業評先評優、項目申報、資金支持等業務辦理時在市公共信用信息平臺進行信用核查,核查出失信企業將會依法依規受到限制。今年,市經信局、市科技局、市住建委、市發改委、市房地產業協會等部門通過核查,核查出17家企業存在失信情況,相關部門依法依規對其進行聯合懲戒。在今年擬表彰的“綿陽市建筑業先進企業”候選名單中,經信用核查,發現有某建筑公司入選“年度建筑業納稅貢獻突出企業”名單,但該企業先后兩次被列入失信被執行人,遂取消該企業的表彰名額,并取消財政擬獎勵資金5萬元。在今年某一批次財政性資金支持的養老項目申報中,經信用核查,某公司多次被列入失信被執行人,被取消項目申報資格,限制享受優惠政策。另外,有5家企業因在工程建設項目招投標、先進評選和財政資金獎勵支持時受到限制,主動申請進行信用修復。

四、探索自動化聯合懲戒。

綿陽市積極創新,進一步加大“互聯網+”信息技術在信用監管中的使用,依托綿陽市公共信用信息共享交換平臺,已經研發出聯合懲戒系統插件,可以應用于各地各部門在管理系統、業務辦理系統流程中,實現在政務服務和監管過程中對“黑名單”的自動化攔截,從而實現自動化聯合懲戒,減少業務工作流程,提高懲戒的實時性和全面性。目前,該插件已經研發完畢,綿陽市發改委、中級人民法院、政務服務監管局等部門已經進行了多次工作對接,擬在公積金管理領域率先開展試點使用,在鹽亭縣開展多部門試點使用。自動化獎懲的實現,將在真正意義上體現出“聯合懲戒”的威懾性和實效性,為構建“一處失信處處受限”的聯合懲戒格局打下信息化基礎。

滴滴对公赚钱吗